第97章 放水养鱼
推荐阅读： 宝鉴 扶明录 叶辰萧初然 重生之再铸青春 女神的上门豪婿(又名:女神的超级赘婿,主角:赵旭) 女神的上门豪婿 女神的上门贵婿 逆天丹帝 神魂丹帝 神魂丹帝 重生之搏浪大时代 仙府种田 这个领主大人非常科学 六指诡医 重生之我真是富三代 刚被悔婚超级天后带娃堵门 踏枝 叶君临
“嗯，确实如此。这次的政策鼓励经营者持大股。但是，经营者所持股份一般不得低于职工平均持股的十倍，也不得高于企业股本总额的一半，具体的比例应经过股东大会讨论通过。这里有一个亮点，对经营者可以实行股份奖励，股份奖励归经营者个人所有，具体办法由股东大会讨论通过。而且，对于经营者的股份奖励，在未变现之前可免征个人所得税，职工用分红直接转为股份的也免征个人所得税。另外，股份合作制企业还可以设置优先股，具体的办法由股东大会讨论确定。”
“史局，这个政策对企业经营者的优惠程度很大，可以说，能优惠的都优惠了，甚至在我们看来不能优惠的都优惠了。企业好不好，关键看领导。我们就应该让经营者的权、责、利统一起来，让他们放开手来干，带头把企业搞好。企业搞好了，职工的收入提高了，我们改革改制的目的也就达到了。”
“是这样的。这次的政策还规定，企业改制时对企业的潜亏、亏损挂帐、产品资金损失等历史遗留问题，经资产管理部门批准后可以用净资产一次性冲抵。对于企业承担的已离退休人员的医药费可以计算到七十五岁，这个费用也可以从净资产中作一次性扣除。对职工遗属的各项补助费用可按十年计算，长期病休、精神病患者的各项补助费用，可以按照实际应就业年限计算，这个费用也可以从净资产中作一次性扣除。对改制为股份合作制的企业实行的个人股计息分红的办法，仍然继续执行。当红息累计达到职工用现金购股的股本金的一倍时，改为只分红，不再计息。国有小企业、集体小企业改制为股份合作制的，以改制前一年应缴的企业所得税为基数，超过基数部分，前两年由财政全额返还，后三年减半返还。”
“史局，这几个政策也是实实在在的，既为改制后的企业减负，也为职工早日收回投资提供支持，还把新增缴纳的企业所得税用于支持新企业的发展后劲，真不错。”姜国正用力点点头。
“是的。无论是股份制改造，还是股份合作制，这次的政策支持力度都是空前的。会后，市体改委的李主任还和我们聊了一会儿。对于股份合作制，他个人建议，我们最好还是根据企业的实际情况，选择经营者持大股、经营群体控股的组织形式，对其产权制度进行深化改革。完成改制后，再进一步完善企业内部的各项管理制度，通过采取技术创新和机制创新等工作，大大提高企业的经营运行质量，乘改制的东风，以新产品领先，实现效益连续增长。我们也觉得这个办法好，既调动了领导班子的积极性，又兼顾了职工群众的实际利益，还有利于企业的长远发展。”
“史局，我们系统的国有企业、集体企业的发展水平、经营规模参差不齐，所以，我们不能搞一刀切，不能拘泥于一种形式，也不能搞一阵风，而是要根据社会条件和企业的实际情况，灵活运用，设立各种不同层次、不同类型的股份合作制企业。做到因地制宜，因企制宜，因人制宜，从而保证改制一个，成功一个。当然，股份制改造也好，股份合作制也罢，这都不是目的，发展好企业才是我们的目的。所以，我们要扶上马，还要再送一程，协调好有关各方的关系，及时解决改制企业的实际困难，要帮助改制企业的干部职工树立集体主义和劳动合作的观念，增强风险意识，树立法制观念，增强规范意识，千万不能出现‘一年合伙，两年红火，三年散伙’的情况，要引导企业在发展中提高，在提高中发展。”
“是的，是的，你说得对。我姐夫也说过，股份合作制是从计划经济向市场经济转化过程中深化体制改革的产物，也是对现有的‘死不了，活不好’的集体企业、乡镇企业等不同类型的中小企业，面广量大的一个消化存量的过程。以后，新办的企业应该一般不会再采用这个形式，随着市场的优胜劣汰，这一类型的企业将会逐步减少。”
“史局，那我们就更要做到改制一个，成功一个。如果改制一个，失败一个，其最后结果和现在‘死不了，活不好’的情况比较，要更加严重的多！”
“嗯，你说得有道理。实施意见的第三部分是积极推进中小企业的“卖租包”工作。鼓励社会各方面收购、租赁和承包公有制小企业。在约定的租赁或者风险抵押承包期限内，上交租赁费或者承包费的总数与租赁、承包的基期年基准日评估值相等时，企业产权可以转为租赁承包者所有。市里有关部门参照市政府办公厅有关文件明确的收费标准，及时办理产权过户手续。企业采取承包、租赁形式经营的，其承包、租赁前亏损部分，允许在五年内用利润弥补。”
“史局，这些年我们也搞了不少租赁、承包，只有第一家毛毯厂是相对规范、相对成功的。之后的租赁、承包，都不同程度地出现了企业放权、老板捞钱的情况，短期行为严重，造成了国有资产流失，职工反映强烈，实际效果也差。我觉得还是尽量不要搞租赁、承包，防止以后再翻烧饼，炒夹生饭。所以，我建议对于流动资产、机器设备，是宁卖不租。对于房产土地，是宁租不卖。”
“嗯。我支持你的这个想法。这次的政策也明确了整体收购企业的方式，而且，对整体收购企业、但一次性付款有困难的，可实行分期付款。分期付款的期限最长不得超过三年，第一次付款应不少于应付款项的百分之五十，其余额部分按照银行同期贷款利率交纳资金占用费。”
“史局，我支持这个政策。但是，计划经济下低工资、低效率、广就业的政策，造成的人浮于事、成本上升、产品竞争力差的现状，‘有人无活干，有活无人干’的大锅饭，让企业难以为继。在市场经济条件下，企业要追求经济效益，减人增利，减人增效，已经成为必走之路。作为一名企业老书记，我还是习惯了关心职工问题。”
“正是因为大家看问题的角度不同，才能集思广益。实施意见的第四部分，就是妥善解决改制中的有关问题，首先说的就是职工问题。对卖、租、包企业的下岗职工，由各企业主管部门或资产授权主体的职工再就业服务中心负责来安排，企业主管部门或资产授权主体可以根据收购、租赁、承包方对原企业职工的安置情况，参照破产企业职工安置费标准，适当调整标的。”
“史局，虽然说解决职工就业的根本出路在于发展经济，但就纺织下岗职工来说，在系统内来解决这个问题是不大可能的。所以，一方面我们要求职工转变观念，不悲不怨，不等不靠。另一方面我们也要充分发挥再就业服务中心的职能，寻求方方面面的支持，针对性地加强技能培训，组织上出面帮他们协调再就业岗位，解决其实际的生活困难。对于已经解除劳动关系，但其生活确有实际困难的下岗职工，也要伸手拉一把，做到调整无情人有情。针对职工年龄偏大，技能单一，再就业能力差的情况，我们也可以学习西部地区组织富余职工以工务农，以工务牧的思路，转变观念，多层次、多形式、多门路，促进下岗职工的再就业。”
“老姜，你的这个思路好，有利于减少改革改制后职工不稳定的因素。这次的政策明确企业进行改制或产权出让前，必须落实承债主体。其承债主体可由原企业的主管部门指定，承债主体所承担的债务，从拍卖、租赁、承包所得中支付。”
“史局，这一部分要严格控制，一定要考虑到我们的实际承受能力，一定要做到总体上可控。”
快眼看书小说阅读_www.bookcu.com
“史局，这个政策对企业经营者的优惠程度很大，可以说，能优惠的都优惠了，甚至在我们看来不能优惠的都优惠了。企业好不好，关键看领导。我们就应该让经营者的权、责、利统一起来，让他们放开手来干，带头把企业搞好。企业搞好了，职工的收入提高了，我们改革改制的目的也就达到了。”
“是这样的。这次的政策还规定，企业改制时对企业的潜亏、亏损挂帐、产品资金损失等历史遗留问题，经资产管理部门批准后可以用净资产一次性冲抵。对于企业承担的已离退休人员的医药费可以计算到七十五岁，这个费用也可以从净资产中作一次性扣除。对职工遗属的各项补助费用可按十年计算，长期病休、精神病患者的各项补助费用，可以按照实际应就业年限计算，这个费用也可以从净资产中作一次性扣除。对改制为股份合作制的企业实行的个人股计息分红的办法，仍然继续执行。当红息累计达到职工用现金购股的股本金的一倍时，改为只分红，不再计息。国有小企业、集体小企业改制为股份合作制的，以改制前一年应缴的企业所得税为基数，超过基数部分，前两年由财政全额返还，后三年减半返还。”
“史局，这几个政策也是实实在在的，既为改制后的企业减负，也为职工早日收回投资提供支持，还把新增缴纳的企业所得税用于支持新企业的发展后劲，真不错。”姜国正用力点点头。
“是的。无论是股份制改造，还是股份合作制，这次的政策支持力度都是空前的。会后，市体改委的李主任还和我们聊了一会儿。对于股份合作制，他个人建议，我们最好还是根据企业的实际情况，选择经营者持大股、经营群体控股的组织形式，对其产权制度进行深化改革。完成改制后，再进一步完善企业内部的各项管理制度，通过采取技术创新和机制创新等工作，大大提高企业的经营运行质量，乘改制的东风，以新产品领先，实现效益连续增长。我们也觉得这个办法好，既调动了领导班子的积极性，又兼顾了职工群众的实际利益，还有利于企业的长远发展。”
“史局，我们系统的国有企业、集体企业的发展水平、经营规模参差不齐，所以，我们不能搞一刀切，不能拘泥于一种形式，也不能搞一阵风，而是要根据社会条件和企业的实际情况，灵活运用，设立各种不同层次、不同类型的股份合作制企业。做到因地制宜，因企制宜，因人制宜，从而保证改制一个，成功一个。当然，股份制改造也好，股份合作制也罢，这都不是目的，发展好企业才是我们的目的。所以，我们要扶上马，还要再送一程，协调好有关各方的关系，及时解决改制企业的实际困难，要帮助改制企业的干部职工树立集体主义和劳动合作的观念，增强风险意识，树立法制观念，增强规范意识，千万不能出现‘一年合伙，两年红火，三年散伙’的情况，要引导企业在发展中提高，在提高中发展。”
“是的，是的，你说得对。我姐夫也说过，股份合作制是从计划经济向市场经济转化过程中深化体制改革的产物，也是对现有的‘死不了，活不好’的集体企业、乡镇企业等不同类型的中小企业，面广量大的一个消化存量的过程。以后，新办的企业应该一般不会再采用这个形式，随着市场的优胜劣汰，这一类型的企业将会逐步减少。”
“史局，那我们就更要做到改制一个，成功一个。如果改制一个，失败一个，其最后结果和现在‘死不了，活不好’的情况比较，要更加严重的多！”
“嗯，你说得有道理。实施意见的第三部分是积极推进中小企业的“卖租包”工作。鼓励社会各方面收购、租赁和承包公有制小企业。在约定的租赁或者风险抵押承包期限内，上交租赁费或者承包费的总数与租赁、承包的基期年基准日评估值相等时，企业产权可以转为租赁承包者所有。市里有关部门参照市政府办公厅有关文件明确的收费标准，及时办理产权过户手续。企业采取承包、租赁形式经营的，其承包、租赁前亏损部分，允许在五年内用利润弥补。”
“史局，这些年我们也搞了不少租赁、承包，只有第一家毛毯厂是相对规范、相对成功的。之后的租赁、承包，都不同程度地出现了企业放权、老板捞钱的情况，短期行为严重，造成了国有资产流失，职工反映强烈，实际效果也差。我觉得还是尽量不要搞租赁、承包，防止以后再翻烧饼，炒夹生饭。所以，我建议对于流动资产、机器设备，是宁卖不租。对于房产土地，是宁租不卖。”
“嗯。我支持你的这个想法。这次的政策也明确了整体收购企业的方式，而且，对整体收购企业、但一次性付款有困难的，可实行分期付款。分期付款的期限最长不得超过三年，第一次付款应不少于应付款项的百分之五十，其余额部分按照银行同期贷款利率交纳资金占用费。”
“史局，我支持这个政策。但是，计划经济下低工资、低效率、广就业的政策，造成的人浮于事、成本上升、产品竞争力差的现状，‘有人无活干，有活无人干’的大锅饭，让企业难以为继。在市场经济条件下，企业要追求经济效益，减人增利，减人增效，已经成为必走之路。作为一名企业老书记，我还是习惯了关心职工问题。”
“正是因为大家看问题的角度不同，才能集思广益。实施意见的第四部分，就是妥善解决改制中的有关问题，首先说的就是职工问题。对卖、租、包企业的下岗职工，由各企业主管部门或资产授权主体的职工再就业服务中心负责来安排，企业主管部门或资产授权主体可以根据收购、租赁、承包方对原企业职工的安置情况，参照破产企业职工安置费标准，适当调整标的。”
“史局，虽然说解决职工就业的根本出路在于发展经济，但就纺织下岗职工来说，在系统内来解决这个问题是不大可能的。所以，一方面我们要求职工转变观念，不悲不怨，不等不靠。另一方面我们也要充分发挥再就业服务中心的职能，寻求方方面面的支持，针对性地加强技能培训，组织上出面帮他们协调再就业岗位，解决其实际的生活困难。对于已经解除劳动关系，但其生活确有实际困难的下岗职工，也要伸手拉一把，做到调整无情人有情。针对职工年龄偏大，技能单一，再就业能力差的情况，我们也可以学习西部地区组织富余职工以工务农，以工务牧的思路，转变观念，多层次、多形式、多门路，促进下岗职工的再就业。”
“老姜，你的这个思路好，有利于减少改革改制后职工不稳定的因素。这次的政策明确企业进行改制或产权出让前，必须落实承债主体。其承债主体可由原企业的主管部门指定，承债主体所承担的债务，从拍卖、租赁、承包所得中支付。”
“史局，这一部分要严格控制，一定要考虑到我们的实际承受能力，一定要做到总体上可控。”
快眼看书小说阅读_www.bookcu.com