第189章 棚户困局
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凤凰山铁矿始建于五十年代，主要产品为铁矿石，因为凤凰山铁矿地处城南远郊，建矿之初无法供应自来水，只好钻井找水。后来，又因为开采矿山的影响，地下水也不能饮用。最后，经市里协调，由靠近江边的第三钢铁厂转供生产生活用水。由于第三钢铁厂自身处理净化江水的能力有限，不仅自己工厂和家属区的生产生活用水的质量不过关，而且，用水泥管道远距离输送到凤凰山铁矿后，又变成了浑浊的水。老百姓家里需要准备两个水缸，分两次沉淀后才能作为生活用水。即使如此，水质常常很差，不仅浑浊，经常还有小虫子，让老百姓苦不堪言。
因为地处偏远，凤凰山家属区的生活设施比较落后，职工的生活也比较困难，少数经济条件好一些的职工，用煤气罐烧饭烧水，经济条件不太好的，还是用柴禾来烧饭烧水。在房前屋后种点菜，能不去买菜就不去买菜，能省一个钱就省一个钱。
到了八十年代，因为资源枯竭，经市政府批准，凤凰山铁矿转产为凤凰山针织厂。也许是生不逢时，因为是跨行业转产，费了九牛二虎之力才正式投产，却赶上了纺织行业性的全面大滑坡，从勒紧裤腰带先生产后生活，到后来企业没法生产了，几个月发不出工资，职工也没法生活了。凤凰山针织厂本来是宁江纺织的新兵，没有想到却成了最新的残兵。经过市政府专题会研究决定，由纺织局下属的贸易公司整体兼并了凤凰山针织厂。
贸易公司整体兼并了凤凰山针织厂后，通过只出厂房，不出资金，成立了一个合资的服饰公司、一个合资的针织公司，对经编生产车间引进国有民营的个人承包，三家企业解决了近六百名职工的吃饭问题。同时，通过组成生产自救的兴工服装厂，再解决一部分老弱病残职工的吃饭问题。
随着社会的发展，纺织企业越来越困难，但社会就业的门路却越来越宽，一些年轻又有能力的职工，更愿意到城里找工作。后来，合资的服饰公司、针织公司和经编生产车间改制后的公司都搬迁到了纺织工业园区。等到联动改革之后，凤凰山的生产企业全部关门，所的房屋只是用于出租给社会上的企业作为仓库使用，采取以租代管的办法来管理资产。住在家属区的几乎都是老弱病残，年轻人都下山了，小朋友也到外面上学了。
又过了四五年，凤凰山家属区的房屋等生活设施更加破败不堪，到了晚上也是一片漆黑。由于年久失修，不仅房屋险情不断，隐患很大，而且，生活用水的质量也是更加的差了。与此形成鲜明对比的是，城区甚至郊区都是成片的新住宅小区，其生活设施已不可同日而语。住在凤凰山家属区的退休职工改善住房条件的愿望更加强烈，通过直接上访、人民来信等不同的渠道，不断向市里、省里反映情况，要求改善居住条件，民生问题矛盾突出。
正好新上任的高官了解到了这一情况，于是就专门接访了凤凰山家属区的职工代表，听取了职工代表们的反映，特别是看到职工代表带来的一瓶浑浊的生活用水时，高官批示宁江市政府关心此事，并要求给出解决问题的正式回复。
接到高官的批示，宁江市落实市房产局、规划局、国土局等部门去现场查看，并对凤凰山家属区的房屋进行危房鉴定。当鉴定房屋的工作人员来到家属区时，只要有人在家，都是热情接待，积极配合。市房产局、规划局、国土局等部门联合调查后，认为凤凰山家属区确系重度危旧险房，提交了不宜居住的结论报告，市长立即召集了研究凤凰山家属区危旧险房改造的专题会。在充分听取了相关部门的汇报后，为体现政府对矿山老职工的深切关怀和对民生问题的高度重视，会议决定进行凤凰山家属区危旧险房改造的工作，彻底改变凤凰山家属区职工的居住条件和居住环境，并落实住建委牵头，根据宁江市危旧房改造的政策、经验，结合凤凰山铁矿家属区的实际情况，拿出家属区危旧房改造的方案。
经过一段时间的工作，最后，经市长办公会研究拍板，通过土地置换，凤凰山家属区划出六十亩土地给南城区，由南城区拿出三十亩的经济适用房用地给新纺集团，实施危旧房异地搬迁安置的改造项目，改造项目的资金由新纺集团自筹解决，工程建设相关费用按规定程序办理减免，并明确了工作推进的时间节点。
市长提出了“积极主动、精心组织、打破常规、确保完成”的工作要求，明确新纺集团为凤凰山家属区危旧房改造项目的建设责任主体，要求新纺集团分管重大项目的领导具体负责凤凰山家属区改造项目的推进工作。同时，建立组织协调机制，由市住建委牵头，相关部门参加，统一协调凤凰山家属区危旧房改造项目的相关事宜。
一个半月后，南城区凤凰街道完成了全部的拆迁任务，交出了三十亩的经济适用房净地。时间正值岁末年初，还没拿到经济适用房净地，史国雨就提出了“当年开工，当年入住”的工作目标和“精心组织、打破常规、特事特办、简化高效”的工作方针。考虑到凤凰山家属区危旧房改造项目任务重、时间紧、政策性强，为加快推进凤凰山家属区危旧房改造项目，在市住建委等部门的支持和指导下，新纺集团成立了凤凰山家属区危旧房改造项目领导小组和工作小组，紧锣密鼓地推进相关工作，史国雨任领导小组的组长，企业一把手周立新任工作小组的组长，同时也是改造项目的第一责任人。
在接收经济适用房净地后，根据市发改委出具的关于宁江凤凰山铁矿家属区危旧房改造易地搬迁项目开展前期工作的联系函，工作小组重新梳理工作流程，制订项目整体实施计划和日程表，明确了责任部门和直接责任人，立即着手有序进行划定红线、设计规划、改造立项等工作任务。
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因为地处偏远，凤凰山家属区的生活设施比较落后，职工的生活也比较困难，少数经济条件好一些的职工，用煤气罐烧饭烧水，经济条件不太好的，还是用柴禾来烧饭烧水。在房前屋后种点菜，能不去买菜就不去买菜，能省一个钱就省一个钱。
到了八十年代，因为资源枯竭，经市政府批准，凤凰山铁矿转产为凤凰山针织厂。也许是生不逢时，因为是跨行业转产，费了九牛二虎之力才正式投产，却赶上了纺织行业性的全面大滑坡，从勒紧裤腰带先生产后生活，到后来企业没法生产了，几个月发不出工资，职工也没法生活了。凤凰山针织厂本来是宁江纺织的新兵，没有想到却成了最新的残兵。经过市政府专题会研究决定，由纺织局下属的贸易公司整体兼并了凤凰山针织厂。
贸易公司整体兼并了凤凰山针织厂后，通过只出厂房，不出资金，成立了一个合资的服饰公司、一个合资的针织公司，对经编生产车间引进国有民营的个人承包，三家企业解决了近六百名职工的吃饭问题。同时，通过组成生产自救的兴工服装厂，再解决一部分老弱病残职工的吃饭问题。
随着社会的发展，纺织企业越来越困难，但社会就业的门路却越来越宽，一些年轻又有能力的职工，更愿意到城里找工作。后来，合资的服饰公司、针织公司和经编生产车间改制后的公司都搬迁到了纺织工业园区。等到联动改革之后，凤凰山的生产企业全部关门，所的房屋只是用于出租给社会上的企业作为仓库使用，采取以租代管的办法来管理资产。住在家属区的几乎都是老弱病残，年轻人都下山了，小朋友也到外面上学了。
又过了四五年，凤凰山家属区的房屋等生活设施更加破败不堪，到了晚上也是一片漆黑。由于年久失修，不仅房屋险情不断，隐患很大，而且，生活用水的质量也是更加的差了。与此形成鲜明对比的是，城区甚至郊区都是成片的新住宅小区，其生活设施已不可同日而语。住在凤凰山家属区的退休职工改善住房条件的愿望更加强烈，通过直接上访、人民来信等不同的渠道，不断向市里、省里反映情况，要求改善居住条件，民生问题矛盾突出。
正好新上任的高官了解到了这一情况，于是就专门接访了凤凰山家属区的职工代表，听取了职工代表们的反映，特别是看到职工代表带来的一瓶浑浊的生活用水时，高官批示宁江市政府关心此事，并要求给出解决问题的正式回复。
接到高官的批示，宁江市落实市房产局、规划局、国土局等部门去现场查看，并对凤凰山家属区的房屋进行危房鉴定。当鉴定房屋的工作人员来到家属区时，只要有人在家，都是热情接待，积极配合。市房产局、规划局、国土局等部门联合调查后，认为凤凰山家属区确系重度危旧险房，提交了不宜居住的结论报告，市长立即召集了研究凤凰山家属区危旧险房改造的专题会。在充分听取了相关部门的汇报后，为体现政府对矿山老职工的深切关怀和对民生问题的高度重视，会议决定进行凤凰山家属区危旧险房改造的工作，彻底改变凤凰山家属区职工的居住条件和居住环境，并落实住建委牵头，根据宁江市危旧房改造的政策、经验，结合凤凰山铁矿家属区的实际情况，拿出家属区危旧房改造的方案。
经过一段时间的工作，最后，经市长办公会研究拍板，通过土地置换，凤凰山家属区划出六十亩土地给南城区，由南城区拿出三十亩的经济适用房用地给新纺集团，实施危旧房异地搬迁安置的改造项目，改造项目的资金由新纺集团自筹解决，工程建设相关费用按规定程序办理减免，并明确了工作推进的时间节点。
市长提出了“积极主动、精心组织、打破常规、确保完成”的工作要求，明确新纺集团为凤凰山家属区危旧房改造项目的建设责任主体，要求新纺集团分管重大项目的领导具体负责凤凰山家属区改造项目的推进工作。同时，建立组织协调机制，由市住建委牵头，相关部门参加，统一协调凤凰山家属区危旧房改造项目的相关事宜。
一个半月后，南城区凤凰街道完成了全部的拆迁任务，交出了三十亩的经济适用房净地。时间正值岁末年初，还没拿到经济适用房净地，史国雨就提出了“当年开工，当年入住”的工作目标和“精心组织、打破常规、特事特办、简化高效”的工作方针。考虑到凤凰山家属区危旧房改造项目任务重、时间紧、政策性强，为加快推进凤凰山家属区危旧房改造项目，在市住建委等部门的支持和指导下，新纺集团成立了凤凰山家属区危旧房改造项目领导小组和工作小组，紧锣密鼓地推进相关工作，史国雨任领导小组的组长，企业一把手周立新任工作小组的组长，同时也是改造项目的第一责任人。
在接收经济适用房净地后，根据市发改委出具的关于宁江凤凰山铁矿家属区危旧房改造易地搬迁项目开展前期工作的联系函，工作小组重新梳理工作流程，制订项目整体实施计划和日程表，明确了责任部门和直接责任人，立即着手有序进行划定红线、设计规划、改造立项等工作任务。
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