第193章 股权退出
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从新世纪之初的联动改革之后，宁江市的国有企业十年改革工作取得了一系列显著成绩，为市属国有经济的发展增添了强劲动力。但是，从全市范围总体来看，还依然存在着分布散、运营难、后劲弱、管理松的问题。面对新形势、新任务，市属国有企业转型发展、创新发展、跨越发展的能力不足，尤其是在新兴产业、科技创业创新等领域缺乏骨干企业和新的增长点。作为改革目标，政企、政资和经营权与所有权“三分开”，权利、义务和责任“三统一”，管人、管事和管资产“三结合”的管理制度没有真正建立起来，束缚了宁江市国有企业的发展。解决这个问题的办法只有一个，就是进一步深化管理体制的改革工作。
管理体制的改革工作是一个系统工程，在向全国范围内的管理体制改革工作做得好的兄弟城市学习、取经，并经过充分酝酿，在广泛征求意见的基础上，明确了宁江市深化管理体制改革工作的思路：优化国有资本战略布局，明确国有企业的功能定位，通过整合市属国有资产资源，构建国有资产统筹运营新体系。加快国有企业的公司制、股份制改革，建立国资领域向社会资本开放的推进机制，创新国有企业战略管控机制，健全国有资本经营预算和收益分享制度。完善国有企业风险防范机制，分类构建公司治理机制。完善国有企业法人治理和职业经理人管理新机制，加大年薪制、期权激励的力度。
正当宁江市紧锣密鼓地启动深化管理体制改革的工作，国务院明确要求要加快国有房地产公司的转型，国有企业原则上不再参与商品房的开发。经消息灵通人士提醒，史国雨决定提前做好新纺集团在房地产公司的国有股权退出工作，并落实好国有股权退出时的接手人。
经过初步梳理，虽然，新纺集团只是直接持有了兴纺房地产开发公司和新纺房地产开发公司两家公司各百分之三十的股权，但是，却涉及了十余家房地产开发公司。因为这十余家房地产开发公司交叉持股，循环持股，其股权结构错综复杂，找了几家审计、评估机构，初步了解情况和价格后，都知难而退了。
最终，史国雨拍板由兴纺公司、新纺公司两家企业的年报审计机构作为专项审计机构。正是因为十余家房地产公司交叉持股，循环持股，其股权结构错综复杂，审计、评估工作进展缓慢，有许多情况需要在请示史国雨后，才能向审计、评估机构说明清楚。
三个月之后，新纺集团才拿到审计、评估报告的初稿。史国雨亲自审阅，提出了许多修改意见。经过几轮沟通后，终于拿到了正式的审计报告和评估报告，史国雨要求集团财务部立即向市国资委申请办理评估备案工作。
不仅因为十余家房地产公司交叉持股，循环持股，其股权结构错综复杂，而且，标的股权评估价值金额过亿，市国资委召集了六名专家进行联合审核。在专家会上，六名专家分别提出了自己的问题，审计机构、评估机构、企业领导、新纺集团分别逐一解释说明。第一轮专家会开下来，共有四十余处需要进行补充资料、完善说明，市国资委给出了审核意见的清单，要求审计、评估机构，必须在规定的时间内上交书面的审核意见单回复。
在收到审计、评估机构的审核意见单回复后，又开始第二轮的专家联合审核，针对审核意见单回复，六名专家再分别提出了自己的问题，审计机构、评估机构、企业领导、新纺集团再次分别逐一解释说明。最后，还有十余处需要进行补充资料、完善说明，国资委再次给出了意见清单，要求审计、评估机构，再次限期上交书面的审核意见单回复。
到第四轮下来，市国资委明确提出，只剩下两个问题必须解决。
第一个问题，兴纺公司尚欠新纺集团下属国有企业拆借资金六千万元，新纺集团作为第一责任人，必须在股权转让过户之前全部还清。一方面兴纺公司必须出具在股权挂牌转让前还款的书面承诺，另一方面上述还款条件必须在股权挂牌转让时作为摘牌的必要条款。
第二个问题，市国资委认为，在企业资金缺口不大的情况下，两家房地产公司向另一家股东单位借款了两个亿的资金，利率高达百分之十二，可能损害了国有股东的利益，而且，因为利息资金尚未支付，对方又没有开出利息发票，需要两家房地产公司和新纺集团、借款股东分别提交相关情况的说明，并提供协议原件。
经过新纺集团协调，新纺集团和两家房地产公司、借款股东分别提交了情况说明，两家房地产公司向股东借款两个亿的事情很快就通过了市国资委的审核。但是，对六千万的还款承诺书问题，史国雨不同意市国资委的意见，但又拿不出适当的理由，新纺集团在房地产开发公司的国有股权退出的工作只好暂时停了下来。后来，市国资委也催过几次，新纺集团都是回复——还在协调，但始终没有结果。
就在这个时候，宁江市根据群众路线教育实践活动中市民网民反映强烈的问题，针对性地出台了一系列意见和解决办法，其中就有国有企业退出一般商品房开发领域的工作意见。宁江市发布了宁江市国资房地产企业退出一般商品房开发领域工作的实施意见。为了贯彻这一意见，加快市属国有企业退出一般商品房开发业务的步伐，确保能够按照规定的时间，平稳、有序、规范地完成退出任务，宁江市国资委出台了关于做好市属国有企业退出一般商品房开发领域工作有关事项的通知。通知对国资房地产企业退出一般商品房开发领域的工作方案、财产清查、审计评估、退出方式、操作原则、检查考核等等都提出了具体的要求。而且，还明确要求国资房地产企业的清理工作、转型工作、国有股权退出工作，都要和拆借资金的清收工作结合起来抓，务必责任到人，工作到位。
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管理体制的改革工作是一个系统工程，在向全国范围内的管理体制改革工作做得好的兄弟城市学习、取经，并经过充分酝酿，在广泛征求意见的基础上，明确了宁江市深化管理体制改革工作的思路：优化国有资本战略布局，明确国有企业的功能定位，通过整合市属国有资产资源，构建国有资产统筹运营新体系。加快国有企业的公司制、股份制改革，建立国资领域向社会资本开放的推进机制，创新国有企业战略管控机制，健全国有资本经营预算和收益分享制度。完善国有企业风险防范机制，分类构建公司治理机制。完善国有企业法人治理和职业经理人管理新机制，加大年薪制、期权激励的力度。
正当宁江市紧锣密鼓地启动深化管理体制改革的工作，国务院明确要求要加快国有房地产公司的转型，国有企业原则上不再参与商品房的开发。经消息灵通人士提醒，史国雨决定提前做好新纺集团在房地产公司的国有股权退出工作，并落实好国有股权退出时的接手人。
经过初步梳理，虽然，新纺集团只是直接持有了兴纺房地产开发公司和新纺房地产开发公司两家公司各百分之三十的股权，但是，却涉及了十余家房地产开发公司。因为这十余家房地产开发公司交叉持股，循环持股，其股权结构错综复杂，找了几家审计、评估机构，初步了解情况和价格后，都知难而退了。
最终，史国雨拍板由兴纺公司、新纺公司两家企业的年报审计机构作为专项审计机构。正是因为十余家房地产公司交叉持股，循环持股，其股权结构错综复杂，审计、评估工作进展缓慢，有许多情况需要在请示史国雨后，才能向审计、评估机构说明清楚。
三个月之后，新纺集团才拿到审计、评估报告的初稿。史国雨亲自审阅，提出了许多修改意见。经过几轮沟通后，终于拿到了正式的审计报告和评估报告，史国雨要求集团财务部立即向市国资委申请办理评估备案工作。
不仅因为十余家房地产公司交叉持股，循环持股，其股权结构错综复杂，而且，标的股权评估价值金额过亿，市国资委召集了六名专家进行联合审核。在专家会上，六名专家分别提出了自己的问题，审计机构、评估机构、企业领导、新纺集团分别逐一解释说明。第一轮专家会开下来，共有四十余处需要进行补充资料、完善说明，市国资委给出了审核意见的清单，要求审计、评估机构，必须在规定的时间内上交书面的审核意见单回复。
在收到审计、评估机构的审核意见单回复后，又开始第二轮的专家联合审核，针对审核意见单回复，六名专家再分别提出了自己的问题，审计机构、评估机构、企业领导、新纺集团再次分别逐一解释说明。最后，还有十余处需要进行补充资料、完善说明，国资委再次给出了意见清单，要求审计、评估机构，再次限期上交书面的审核意见单回复。
到第四轮下来，市国资委明确提出，只剩下两个问题必须解决。
第一个问题，兴纺公司尚欠新纺集团下属国有企业拆借资金六千万元，新纺集团作为第一责任人，必须在股权转让过户之前全部还清。一方面兴纺公司必须出具在股权挂牌转让前还款的书面承诺，另一方面上述还款条件必须在股权挂牌转让时作为摘牌的必要条款。
第二个问题，市国资委认为，在企业资金缺口不大的情况下，两家房地产公司向另一家股东单位借款了两个亿的资金，利率高达百分之十二，可能损害了国有股东的利益，而且，因为利息资金尚未支付，对方又没有开出利息发票，需要两家房地产公司和新纺集团、借款股东分别提交相关情况的说明，并提供协议原件。
经过新纺集团协调，新纺集团和两家房地产公司、借款股东分别提交了情况说明，两家房地产公司向股东借款两个亿的事情很快就通过了市国资委的审核。但是，对六千万的还款承诺书问题，史国雨不同意市国资委的意见，但又拿不出适当的理由，新纺集团在房地产开发公司的国有股权退出的工作只好暂时停了下来。后来，市国资委也催过几次，新纺集团都是回复——还在协调，但始终没有结果。
就在这个时候，宁江市根据群众路线教育实践活动中市民网民反映强烈的问题，针对性地出台了一系列意见和解决办法，其中就有国有企业退出一般商品房开发领域的工作意见。宁江市发布了宁江市国资房地产企业退出一般商品房开发领域工作的实施意见。为了贯彻这一意见，加快市属国有企业退出一般商品房开发业务的步伐，确保能够按照规定的时间，平稳、有序、规范地完成退出任务，宁江市国资委出台了关于做好市属国有企业退出一般商品房开发领域工作有关事项的通知。通知对国资房地产企业退出一般商品房开发领域的工作方案、财产清查、审计评估、退出方式、操作原则、检查考核等等都提出了具体的要求。而且，还明确要求国资房地产企业的清理工作、转型工作、国有股权退出工作，都要和拆借资金的清收工作结合起来抓，务必责任到人，工作到位。
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